以“作风建设年”为主题
书写山西工会改革创新奋发有为新篇章
——在省总工会十三届六次全委（扩大）会议上的工作报告
王 蕾
（2019年2月28日）
各位委员、同志们：
现在，我代表省总常委会，向大会报告工作，请予审议。
一、2018年工会工作情况
过去一年，在省委和全总坚强领导下，在卫东同志直接带领下，省总工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中国工会十七大精神，认真贯彻落实省委、全总决策部署，全面落实省总十三届三次、四次、五次全委会工作部署，突出“五个着力”“六大行动”，忠诚履职，担当作为，团结带领全省职工围绕“三大攻坚战”“三大目标”建功立业，各项工作取得了新成效。
（一）提高政治站位，始终保持工会工作正确政治方向。
强化理论武装。通过召开省总党组会、主席办公会、全委（扩大）会、劳模座谈会及专题培训等形式，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话精神、同全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神、给中国劳动关系学院劳模本科班学员回信精神。省总班子成员带队组成8个中国工会十七大精神宣讲团，深入基层宣讲21场。各级工会广泛开展“十百千万”宣讲活动，引导广大职工坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。
全面加强党对工会工作的领导。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引领广大工会干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行省总党组向省委请示报告工作制度。省总党组牵头成立11个专门工作领导小组，加强干部协管，推动市、县工会建立党组全覆盖。
加强职工思想政治引领。制定《山西省总工会党组关于贯彻落实
<党委（党组）意识形态责任制实施办法>
的实施意见》，广泛开展“中国梦·劳动美”学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神主题教育活动及“培育好家风——女职工在行动”等系列文体活动，办好、用好《山西工人报》、山西工会网和各级工会新媒体等宣传阵地，打造健康文明、昂扬向上的职工文化。
（二）主动融入大局，团结引领全省职工以主人翁姿态建功新时代。
扎实开展“五小六化”提质行动。省总十三届四次全委会通过了《关于以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结动员全省职工为实现“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标建功立业的决议》，全省工会改革现场推进会作出了实施“五小六化”提质行动的部署，召开全省三方“五小六化”竞赛推进会，推动“五小”活动向竞赛群众化、管理智能化、内涵科技化、人才高端化、成果产业化、服务多元化的方向深化拓展。
深入推进产业工人队伍建设改革。省总积极履行牵头责任，推动全省产业工人队伍建设改革协调小组37个部门（单位）制定执行2018年工作计划。召开全省产业工会工作会议，制定《贯彻落实
<关于提高技术工人待遇的实施意见>
责任分工方案》，广泛动员组织了百万职工参加的第六届全省职工职业技能竞赛，并在国家五部委联合举办的全国第六届职工职业技能大赛中获得团体第一的历史最好成绩，受到省委、省政府主要领导批示褒奖。省总对获奖选手和培训团队给予重奖，努力营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。
大力弘扬劳模精神劳动精神工匠精神。乘着“五一”期间省委、省政府主要领导带头到基层送奖慰问的强大东风，省总举办首届“奋进新时代”——山西省庆祝“五一”国际劳动节特别节目，大力宣传劳模事迹。“五一”评选表彰大幅提高一线职工和专业技术人员比例，突出了注重基层、贴近一线的鲜明导向。目前，首届“三晋工匠年度人物”评选发布活动正在有力推进。
多措并举服务扶贫援疆大局。实施助力脱贫攻坚“手拉手”援助行动，举办全省工会干部脱贫攻坚示范培训，与省扶贫办联合开展“给职工送温暖，为贫困户献爱心”消费扶贫活动。深度总结和顺县总普遍建立村级工会工作组、服务外出农民工、助力脱贫攻坚的“和顺经验”。卫东同志带领省总班子一个月内两次深入扶贫点开展扶贫调研，多次主持会议专题研究扶贫工作，全方位加大扶贫投入，省总定点扶贫的岢岚县宋家沟乡5个村全部实现整村脱贫。加强对口援疆工作，省、市总工会赴疆开展对接援助和劳模工匠交流宣讲，全年投入援建资金726万元。
（三）积极履职尽责，精准聚焦职工需求提升维权服务工作水平。
加大源头参与力度。推动《山西省外商投资企业工会条例》、《山西省私营企业工会条例》列入省人大五年立法计划。推动省政府出台《贯彻落实
<山西省女职工劳动保护条例>
的实施意见》。开展第十七次“集体合同和工资集体协商月”活动，全省百人以上已建工会企业工资集体协商建制率保持在91%以上，女职工权益保护专项集体合同基本实现全覆盖。
依法维护职工劳动经济权益。各级工会以“一汇编两清单”为抓手，积极协助政府和企业做好“去产能”职工安置工作，助推1.4万职工平稳安置。召开全省“安康杯”竞赛总结表彰大会，健全竞赛机制，拓展竞赛范围，首次将生态文明、环保达标、环境治理纳入竞赛内容。大力推动城市困难职工解困脱困，落实帮扶救助工作责任制，全省在档城市困难职工由年初的15.1万户减为4.1万户。
做大做实会员普惠服务行动。深化“农民工有困难找工会，拿不到工资找工会”专项行动，帮助1658名农民工追回欠薪1834.43万元，垫付应急救助周转金100万元。全省建成首批20家省级职工心理健康咨询示范基地、建成4867个职工服务中心（站点），广泛开展职工技能示范培训，持续拓展“四送”活动、“女职工关爱行动”，广泛开展会员普惠服务，进一步增强了职工群众的获得感幸福感安全感。
（四）深化改革创新，不断增强工会工作的活力动能。
市、县工会改革有力推进。省总在临汾召开了全省工会改革现场推进会，制定实施了《主要领导抓改革工作台账》《“六大行动”工作台账》，开展了市、县工会改革工作督导调研，积极推进工会改革向基层延伸。集中整顿工人文化宫、职工疗（休）养院等阵地出租、承包行为，省、市、县三级工会共收回出租场地4.87万平方米，回归服务职工主业。
工会“三基建设”全面加强。开展“工会组建月”暨大货车司机集中入会行动、100人以上非公企业集中建会行动，全省新建基层工会组织1032个，新发展会员75162人。召开全省工会“三基建设”推进会，举办“三基建设”成果展，大力培养选树宣传全省工会先进典型。加强效能建设，深化拓展“13710”工作制度。坚持工会资源向基层倾斜，出台文件将省、市总工会对乡镇（街道）、村（社区）工会补助标准提高1~1.5倍。开展大培训，省总干校培训基层工会干部4670人（次）。
“网上工会”建设提速发力。打造网上入会、网上练兵、网上培训、网上服务、网上宣传新矩阵，“让数据多跑路、让职工少跑腿”成为市、县工会服务职工新模式。开展了“网聚职工正能量 争当中国好网民”主题活动，山西工人报官方微信公众号跻身全国工会系统前10名。打造工会新媒体矩阵，引导广大职工共建清朗网络空间。
（五）全面从严治党，在全省工会系统营造风清气正的政治生态。
党风廉政建设全面深化。召开全省工会党风廉政建设工作会，举行集体廉政谈话，层层签订党风廉政建设责任书，层层压实党风廉政建设责任。召开全省工会系统整治群众身边腐败问题推进会，集中开展民生领域腐败和不正之风专项整治活动，推动工会系统全面从严治党向纵深发展。在坚持“三重一大”事项集体决策基础上，制定出台了一系列涉及工会经费管理的规范性制度。
作风建设取得实效。认真贯彻骆惠宁书记关于省、市、县三级群团组织领导班子成员要分别用1/3、1/2、2/3时间深入基层的重要指示，省总领导班子成员下基层时间平均达34.5%，带动市、县工会全面转变作风。深化“六个五”工作制度，省总下派5名“第一副主席”到乡镇（街道）工会挂职锻炼，选派17名干部任扶贫工作队员、第一书记，深入基层了解实情、解决问题、培育典型、指导工作。
工会其他各项工作统筹推进。省级产业工会工作健康发展，工会财务工作、经费审查审计监督工作和工会资产监管工作更加规范，工会女职工工作取得新成绩，工会干部出国（境）培训实现新突破，工会理论研究、老干部等工作也都取得了新的进展。一年来，省总工会获得5项省部级荣誉，7项工作在全国工会作典型发言，3项工作在全省作典型发言。
全省工会工作得到省委、全总的高度重视和充分肯定。省委书记骆惠宁同志一年之内3次听取省总主要负责人工作汇报，主持省委常委会听取中国工会十七大精神和省总工作汇报，肯定“省总工会组织的职工技能竞赛、农民工工资支付等工作都走在全国前列”“省总工会品牌工作有亮点”。2019年1月，全国人大常委会副委员长、全总主席王东明同志来晋开展慰问调研，肯定“山西工作走在全国前列”，并当场为山西追加送温暖资金200万元。我省工会开展的“五小”竞赛被写入中国工会十七大报告，上升为全国工会战略。
这些成绩的取得，得益于省委和全总的正确领导，得益于各位委员和各级工会组织、广大工会干部的不懈努力，得益于全省广大职工群众的大力支持。在此，对大家的辛勤劳动表示衷心的感谢！
虽然我们的工作取得了一些成绩，但与省委、全总的要求和广大职工的期盼相比，还有不少差距和不足，主要是：“两新”组织覆盖和服务能力还不足，产业工人队伍建设改革的方法和载体还不够丰富，“互联网+”工会建设还是短板，职工思想政治工作方式方法还需进一步创新，深入基层发现解决问题、培育推广典型等还需进一步加强，等等。这些问题要在今后工作中努力克服。
二、2019年全省工会主要任务
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是山西“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年，也是全省工会改革创新奋发有为的奋进之年。2019年全省工会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，贯彻落实省委、全总工作部署，以“改革创新、奋发有为”大讨论为牵引，以“作风建设年”为主题，持续深化“六大行动”，在思想政治引领上实现新提升、在建功新时代上作出新业绩、在强化维权服务上取得新成效、在深化改革创新上实现新突破、在工会系统党的建设上展现新气象，团结动员广大职工为谱写改革开放山西篇章建功立业，以优异成绩向共和国七十周年华诞献礼。
围绕上述要求目标，要主动破题、重点突破，突出抓好“十项重点工作”：一是隆重召开“山西省劳动模范表彰大会”；二是举办第二届庆祝“五一”劳动节特别节目暨“三晋工匠年度人物”发布活动；三是开展“中国梦·劳动美——与共和国同成长、与新时代齐奋进”主题宣传教育活动；四是举办“五小六化”竞赛成果展示活动；五是以产业工人培训基地为依托、以提升产业工人队伍素质为抓手，大力推进产业工人队伍建设改革；六是加强“网上工会”建设，提升网上服务水平；七是加强与政府部门沟通协调，推动建立城市困难职工解困脱困长效机制；八是深入开展“集体合同和工资集体协商月”活动；九是深入开展基层建会入会集中行动；十是以“改革创新、奋发有为”大讨论为牵引，深入开展“作风建设年”活动。这十项重点工作是推进全省工会工作改革创新的重要举措，必须抓紧抓好、落细落实、做响做亮。
在抓好重点工作的同时，要以改革创新的理念谋划好全省工会各项工作，对标一流、争先进位，推动我省工会工作再上一个新的台阶。
（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装工会干部头脑、教育引导职工，在思想政治引领上实现新提升。
深化理论学习。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，作为全省工会组织当前和今后一个时期的首要政治任务，与学习宣传贯彻习近平总书记同全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神、中国工会十七大精神结合起来，引导工会干部提高政治站位，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
加强和改进职工思想政治引领工作。始终把统一思想、凝聚力量作为重要任务，引导职工不断增强对党的基本理论、基本路线、基本方略的政治认同、思想认同、情感认同，坚定不移听党话跟党走，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。深入开展“中国梦·劳动美——与共和国同成长、与新时代齐奋进”主题宣传教育活动，持续开展有特色、接地气的宣讲，把“大学习”的课堂搬到工厂车间、生产一线。全面落实意识形态工作责任制，发挥好工会院校、报刊、网站、“两微一端”、工人文化宫、职工书屋等宣传思想文化阵地作用。引导职工践行社会主义核心价值观，深化以职业道德为重点的“四德”建设。以太原举办“二青会”为契机，广泛开展职工群众喜闻乐见的全省示范性文体活动，培育健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化。
（二）紧扣工人运动时代主题，围绕“三大目标”建设，在团结动员广大职工建功新时代上作出新业绩。
持续深化“五小六化”提质行动。引导职工围绕“三大攻坚战”和“三大目标”建设，以 “当好主人翁、建功新时代”为主题，广泛深入持久开展重大项目、重点工程引领性劳动竞赛和多种形式的劳动和技能竞赛。完善以企业岗位练兵和技术比武为基础、以国家和行业竞赛为主体的劳动和技能竞赛体系。加强与科协、共青团协调联系，健全竞赛组织、评估、激励等机制，举办“五小六化”竞赛成果展，激励更多职工参与，提升竞赛活动实效。深化创建 “工人先锋号”活动，推进班组建设。
扎实推进产业工人队伍建设改革。积极履行工会牵头职责，加强统筹协调、分类指导、督促检查，压紧压实改革责任，推进政策衔接和落地。落实《山西省总工会贯彻落实
<关于提高技术工人待遇的实施意见>
责任分工方案》，推动实施符合技术工人特点的分配制度和长效激励机制。着眼推动制造业和服务业高质量发展，实施“产业工人队伍素质提升工程”，加强职工技能培训，开展金牌工人、首席技师、名师带高徒活动，推动高技能人才振兴计划的实施。
大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。精心组织“山西省劳动模范表彰大会”，进一步提高一线人员评选比例，广泛宣传劳模和“三晋工匠”先进事迹，让诚实劳动、勤勉工作蔚然成风。创新劳模培养选树和管理服务工作，推动落实劳模政策，加强劳模教育培训，为劳模成长搭建平台、创造条件。加大全省职工（劳模）创新工作室和传统工艺（手艺）大师创新工作室建设力度，逐步实现集群化发展。举办第二届庆祝“五一”劳动节特别节目暨“三晋工匠年度人物”发布活动，厚植工匠文化。
（三）践行“以职工为中心”的工作理念，认真履行维权服务基本职责，在不断增强职工群众获得感幸福感安全感上取得新成效。
突出维护职工劳动经济权益。把稳就业放到更突出位置，积极参与“春风行动”、民营企业招聘周活动。运用好“一汇编两清单”，促进企业在“去产能”、国企国资改革中依法依规履行民主程序，协助做好职工转岗安置、再就业培训、劳动关系处理、社保接替等工作。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度体系，推进厂务公开制度化、规范化、程序化。创新 “安康杯”竞赛机制、载体和内容，深化“美丽·安康·幸福”创建行动。
积极构建城市困难职工解困脱困长效机制。与政府和社会有关部门建立协调协作机制，推动困难职工帮扶与政府救助、公益慈善力量有机结合，与低保、扶贫有序衔接，推动建立重病、残疾困难职工特殊医疗救助和生活救助制度。落实城市困难职工解困脱困责任制，普遍建立联系人制度，确保建档困难职工如期脱困，并能够长期巩固。
创新维权服务品牌。坚持职工需求导向，构建以精准帮扶为重点的工会服务职工体系，提升职工服务（帮扶）中心综合服务功能，做实各类职工维权帮扶、保障服务项目。深化“会员普惠服务”行动，推进 “互联网+”工会普惠性服务，建好用好“爱心驿站”、“户外劳动者歇脚点”、“货车司机之家”、“妈咪小屋”、“职工心理健康咨询示范基地”等服务职工载体。深化“手拉手”援助行动，加大对口援疆和定点扶贫工作力度，全力助推打赢脱贫攻坚战。
深化和谐劳动关系创建活动。制定全省工会集体协商三年（2019－2021）规划，组织开展好第十八次“集体合同和工资集体协商月”活动。加强对劳动关系领域社会组织的政治引领、示范带动和联系服务，通过项目合作、购买服务等社会化、市场化方式，引导社会组织为职工提供专业化服务。加强劳动关系矛盾预防和化解机制建设，坚决防止敌对势力煽动渗透破坏，坚决维护职工队伍和工会组织的团结统一。
（四）突出“增三性”“去四化”主线，强化跟踪问效，在深化工会改革创新上实现新突破。
压茬拓展工会改革的广度和深度。强化《深化工会改革创新实施方案》、《“六大行动”工作计划台账》各项措施细化落实，对已出台的改革措施进行跟踪问效，着力在建机制、强功能、增实效上下功夫。加强与机构改革衔接协调，对产业工会设置进行相应调整。加强分类指导，研究解决深化改革中遇到的新情况新问题，推动工会改革向基层工会延伸。
深化工会系统“三基建设”。开展第十个“工会组建月”活动，全面推进大货车司机等“八大员”和农民工入会工作。加强“小三级”工会组织建设和工会女职工组织建设，推进基层工会组织和工会会员实名制管理，叫响做实“职工之家”品牌。深化工会财务和经审工作改革，做优做强工会资产，在工作力量、经费使用等方面进一步向基层倾斜。加强效能建设，提高工会干部维权服务能力和工作水平。
深化“网上工会”提速行动。建设全省网上工会通用技术平台、工会组织和会员信息数据库、网上指挥与视频会议平台，促进互联网和工会工作融合发展，加快建设智慧工会。打造全省工会网络宣传矩阵，建立定期有序、分级分层、积极稳妥、反应灵敏的网络风险防控和舆论引导机制，综合发挥宣传教育、信息发布、舆论引导等功能和作用，让正能量充盈涉工网络空间。推进工会档案工作标准化、数字化建设，实现工会办公自动化。
（五）以党的政治建设为统领，落实党建工作总要求，在全面从严从实管会治会上展现新气象。
从严从实加强工会系统党的建设。认真履行各级工会党组织管党治党政治责任，坚持不懈推进党的建设，以党的政治建设统领工会系统党的各项建设，把“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”内化于心、外化于行。坚持党建带工建，以提升组织力为重点，突出政治功能，强化工会基层党组织建设，把党支部建设放在更加突出位置，充分发挥党支部战斗堡垒作用。
扎实推进工会系统党风廉政建设和反腐败工作。综合运用监督执纪“四种形态”，完善监督机制，聚焦问责追究，巩固落实中央八项规定精神成果。加大工会经费、资产监督管理力度，构建国家审计、工会经审、社会审计、职工会员监督相结合的常态化经审监督体系。
切实加强工会干部队伍建设。贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，深化“勇于担当、奋发有为”创建行动。完善工会干部培养、选拔、管理、交流和使用制度，注重在基层一线和职工群众中培养工会干部，加强工会干部教育培训，优化干部成长路径，打造专职为主、兼职挂职相结合的干部队伍，为工会工作创新发展提供坚实保障。
三、以“改革创新、奋发有为”大讨论为牵引，深入推进全省工会“作风建设年”活动
习近平总书记在中央党的群团工作会议上指出：“群团组织要以作风建设为抓手，建设思想过硬、作风过硬、组织过硬的群团干部队伍，群团工作的政治性、先进性和群众性就有了切实保障”。近期召开的省委十一届七次全会，对新时代新担当新作为、深入基层转变作风提出明确要求，作出在全省广大党员干部群众中开展“改革创新、奋发有为”大讨论的重大部署。为贯彻落实习近平总书记重要指示和省委部署，省总工会将2019年作为“作风建设年”，以作风的大转变推动工作的大发展。
（一）明确目标任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省委、全总关于加强作风建设的决策部署，以“改革创新、奋发有为”大讨论为牵引，深入开展“作风建设年”活动。按照新时代改革开放要求，统筹解决观念、能力、作风以及体制机制方面存在的问题，增强改革决不能落后的信念，增强创新驱动发展的理念，增强勇于担当作为的自觉，涵养务实进取敬业的作风，通过思想大解放，推动作风大转变，实现工作大发展，在全省工会系统营造风清气正、心齐气足、奋勇争先、共谋发展的干事创业氛围，以新作为新形象迎接新中国成立70周年。
（二）突出问题导向。紧紧围绕省委“改革创新、奋发有为”大讨论提出的“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，着力解决工会干部中存在的“六种问题”，切实做到“六个增强、六个提高”。即：着力解决学风不实、本领不足问题，增强学习意识，提高驾驭能力；着力解决有令不行、有禁不止问题，增强大局意识，提高落实能力；着力解决不愿作为、不敢担当问题，增强责任意识，提高履职能力；着力解决标准不高、拖延等靠问题，增强进取意识，提高创新能力；着力解决宗旨不牢、脱离群众问题，增强公仆意识，提高服务能力；着力解决风气不正、纪律松散问题，增强自律意识，提高廉政能力。
（三）把握工作重点。认真落实省、市、县工会领导班子成员要分别用1/3、1/2、2/3时间深入基层的要求，坚持深化“六个五”工作制度，大力推行“一线工作法”，让“干部下基层、资源沉基层、创新在基层、奋进在基层”成为新常态。坚持从基层工会和职工群众反映最强烈的形式主义、官僚主义问题入手，从各级工会自身存在的进取不够、担当不足等突出问题改起，列出问题清单，制定管用措施，追根溯源、精准发力、综合施策。以省、市、县总工会为重点范围，以各单位“一把手”及领导班子成员、内设机构主要负责人、关键岗位干部为重点对象，坚持领导带头、以上率下，突出重点、全员参与。突出建立长效机制，及时总结交流好经验、好做法、好典型，建立一批简明易行、管用有效的制度，把“作风建设年”成果固化为制度机制，推动作风建设长效化。
（四）强化组织领导。省总成立“大讨论”暨“作风建设年”活动领导组，领导组办公室设在省总机关党委。各市、县工会和直属事业单位也要成立相应机构，加强沟通协调，形成整体合力。各级工会党组（党委）和主要负责同志要切实履行主体责任，充分发挥表率作用，一级抓一级，层层抓落实。各部门和各单位要切实履责，通力协作，以“大讨论”激发工会干部拼搏进取，以“好作风”推进工会工作再上台阶。
各位委员、同志们，新时代赋予工人阶级新使命，新征程呼唤工会组织新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和全总坚强领导下，团结动员全省职工弘扬改革精神、激发奋斗伟力，以新时代新担当新作为谱写改革开放山西篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年!
