围绕全方位推动农业农村高质量发展目标，聚焦全面推进乡村振兴重点，稳字当头，稳粮稳猪稳收入；提字发力，提质提速提效益；保字交卷，保障群众米袋子菜篮子钱袋子。这是记者从5月24日上午举行的省政府新闻发布会上获悉的2022年省委1号文件《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》的核心内容和精神。

1号文件具有三个特点：一是将党中央、国务院“三农”工作决策部署山西化、方案化、责任化；二是紧密结合山西省委十二届二次全会暨省委经济工作会议、省委农村工作会议暨全省种业振兴大会精神，稳字当头，提字发力，保字交卷；三是突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，强化抓落实工作矩阵，把省委确定的“三农”工作重点任务“十稳十提”清单化、具体化。

1号文件注重把握和正确处理稳粮保供和特色转型、巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴、特优农业和有机旱作农业、农业现代化和农村现代化、发展现代农业和增加农民收入“五个关系”，内容共有九个部分40条，简单概括为“一条红线、两条底线、三个加强、四项重点”，确保“八九十”目标实现，即农民收入增长8%以上，一产增加值增长9%左右，一产固投增长10%以上。

“一条红线”就是要采取“长牙齿”的硬措施，坚决守住5757万亩耕地红线，压实各级党委和政府耕地保护责任，全面推行耕地保护“田长制”；从今年开始对耕地保护情况进行实地抽查，每年抽查两个至3个市，实现5年全覆盖；下大力提高耕地质量，今年再建设高标准农田280万亩。

“两条底线”，就是牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。粮食安全是“三农”工作的头等大事，今年全省粮食面积4707.2万亩、产量142.5亿公斤，必须不折不扣完成。不发生规模性返贫，是“三农”工作的底线任务，要进一步完善和落实监测帮扶机制；今年省级安排到脱贫县财政衔接乡村振兴补助资金55%以上要用于产业发展，脱贫劳动力务工就业人数总规模达到95万人以上；加大对46个乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度；制订问题排查整改方案，推动国考、省考发现和反馈问题全面整改到位。

“三个加强”，即加强党的领导、加强科技创新和加强要素支撑。

加强党的领导，强化五级书记抓乡村振兴责任。今年中央将开展省级党委和政府推进乡村振兴考核；进一步完善我省考核办法，压实全面推进乡村振兴责任；发挥好各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，确保乡村振兴各项措施落实落地。

加强科技创新，实施种业振兴“五大行动”，推动我省由种质资源大省向特色种业强省转变。推进现代农业产业技术体系发展，加快补齐产业链技术断点；落实省政府与农业农村部签订的有机旱作农业框架协议，在省部协作攻关上取得新突破；开展“机、田、证”一体化试点县建设；今年再培训高素质农民5万人。

加强要素支撑，今年省级财政安排保障粮食安全相关资金超过100亿元，全省土地出让收益用于农业农村占比不低于36%；创新投融资方式，积极争取政府专项债、社会资本更多投入农业农村；落实乡村人才振兴意见，促进各类人才投身乡村振兴；抓好领导干部推进乡村振兴系列培训，抓好二轮土地承包到期后再延长30年试点，做好农村集体产权制度改革“后半篇”文章，发展壮大新型农村集体经济。

“四项重点”，即特色转型、乡村发展、乡村建设、乡村治理。

特色转型方面，深入推动 “特”“优”农业发展。坚持战略引领、园区承载、项目支撑，围绕三大战略五大平台、十大集群，谋划一批实体化工程，布局一批全产业链建设项目，创建一批现代农业产业园、产业强镇，用好用足山西特优农业的比较优势。

乡村发展方面，积极拓展农业的多种功能，挖掘乡村的多元价值，着力推进农村一二三产业融合发展。深化“放管服”改革，推动农业产业化龙头企业倍增。大力发展县域乡村富民产业，促进农民就地就近就业增收，让涉农产业增值收益更多留在乡村、惠及农民。

乡村建设方面，编制出台乡村建设行动方案，接续推进农村人居环境整治提升五年行动，提升乡村基础设施建设和公共服务水平，建设具有晋风晋韵的美丽宜居乡村。继续抓好改善农村农民生产生活条件十件实事。

乡村治理方面，以 “三晋强基”工程为总抓手，实施基层党建“八大行动”，持续推进抓党建促乡村振兴，加快构建党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村精神文明和平安法治乡村建设，推进农村移风易俗，保持农村稳定安宁。（记者陈秋莲）