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省总工会以主题年活动推动工会工作改革创新综述
         2017年9月12日
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    面对经济下行的压力,省总工会唱响 “工人阶级有力量”,组织开展的“五小”竞赛活动取得了可喜的经济效益、创造了辉煌的社会效益,彰显了工人阶级推动经济稳步向好的磅礴力量。

    在省政府发文强调解决欠薪问题地方政府负总责之时,省总工会立即开展了“农民工有困难找工会,拿不到工资找工会”专项行动,积极参与、处置欠薪问题,并设立了讨薪应急周转金。

    面对广大职工依法维权的热切企盼,省总工会全程参与,在两部地方性法规上刻上了鲜明的工会印记,分别为职工工资和女职工劳动保护“保驾护航”,吸引了近20个省、市的工会干部前来学习。

    在从严治党的强音奏响之际,省总工会党组扛起主体责任,用30余项制度管权、用人,同时率先在全国工会系统实施系列廉政谈话制度,率先把廉政教育纳入干部培训课程。

    面对省委交付的扶贫任务,省总工会在扶贫点建成了全省第一个扶贫工作站,确保精准扶贫见实效。由此,省总被授予“全国社会扶贫先进集体”称号。全省仅有两家单位获此殊荣。

    今年,在全省工会改革工作的全面推进中,各级工会领导当好“施工队长”,强化党组对改革工作的领导,主动对接改革要求,边制订方案边推进改革,使全省工会改革呈现加速推进态势。

    ……

    近年来,省总工会的工作重点、亮点,无一不是勇于担当、善于担当、自觉担当的体现,无一不紧扣全省经济社会发展的中心任务。

    正是这种强烈的担当精神,推动全省工会工作改革创新的壮丽画卷徐徐展开。

    回望4年前,新一届省总领导班子上任时,当选省总工会主席的田喜荣在省总十二届五次全委会上提出,以继承、完善、创新、提高为总体要求,推动全省工会工作再进一步、更上一层楼。田喜荣创造性地提出,从2013年到2017年分别开展“调查研究年”“依法维权年” “组织建设年”“素质提升年”“总结提高年”主题年活动,通过主题年活动实现重点突破、带动全局的具体工作思路,为开创全省工会工作的新局面画出了“路线图”。

    不忘过去,这是一种科学的态度;展望未来,这是一种自觉的担当。此时此刻,已经播下了全省工会工作硕果累累的种子。

(一)素质提升,助推广大职工领跑时代

    从2014年年底开始,省总工会在全省首倡开展“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”竞赛活动,从各级工会到参赛企业、职工对竞赛活动的认识不断深化,竞赛活动在各行各业全面开花。今年上半年,全省参赛的企事业单位已达4.64万个,是去年2.02万个参赛企事业单位的两倍多,参赛职工达486.56万人。两年多来,“五小”竞赛创造的直接经济效益达130亿余元。

    看到这里,恐怕很多人的第一反应就是想起那首著名的老歌《咱们工人有力量》。

    其实,职工技术创新成果,只是“咱们工人有力量”的一个侧面。无论在哪一个时期,工人阶级都以领导阶级的姿态和风范,在推进经济社会变革的伟大实践中作出了巨大的贡献。

    尤其在去产能的攻坚时期,成千上万名职工面临分流安置,但广大工人阶级依然以主人翁的姿态,勇敢地面对现实,始终站在改革的前列,在身份转变、观念转变中艰难转身、在涅槃中实现新生。

    广大职工是经济社会发展的中流砥柱。但必须正视的是,目前我省职工职业技能水平不高、高素质技术工人数量不足的问题已经成为制约实现经济结构转型升级的“瓶颈”。

    为此,我省各级工会在培养和造就高素质职工队伍上持续发力:开展了 “当好主力军、建功 ‘十二五’”主题劳动竞赛、山西转型综改试验区全国示范性劳动竞赛,举办了各行业技能竞赛,推广“首席技师”“首席员工”制度,创建了一批“劳模创新工作室”,大力建设 “职工书屋”,开展争当学习型职工读书活动等。

    值得关注的是,技能比武、岗位创新等活动实现了人才与效益的“双丰收”。据了解,5年来,全省开展劳动竞赛的企事业单位数量上升到4.2万个,产生经济效益上百亿元;全省每年开展岗位练兵的企事业单位达到2.9万个,开展技能比赛的企事业单位达到2.01万个;通过岗位练兵、技术培训、技能比赛等活动,69.2万名职工提升了技术等级。

    与此同时,各级工会还为职工量身打造了许多方便灵活、符合职工需求的培训和教育品牌。

    仅以职工读书活动为例,在全省首届职工读书节期间,各级工会共投入资金近1000万元,开展各类读书学习活动1万余场次,覆盖职工200万余人;开展“书香三晋文化山西”争当学习型职工读书系列活动30万余场次,200万余名职工参与到各类读书活动中来。

    实现山西振兴崛起,需要内外兼修的“主力军”。回望过去,全省工会加强企业文化和职工文化建设、培育和践行社会主义核心价值观的工作脉络清晰可见。如一年一度的“榜样山西·最美劳动者”评选活动,通过“记者行”采访活动、网络投票、微信平台展播等形式,向全社会传播在平凡的岗位上工作的职工的“最美”一面,也诠释了劳动的价值和人生的意义;在“中国梦·劳动美”主题宣传教育系列活动中,各级工会努力搭建与职工需求对接的文化平台,真正让职工成为参与活动的主角,用劳模精神、劳动精神和“工匠精神”滋养着人民的心灵,让广大职工更加坚信辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动一定能够创造美好的生活。

(二)攻坚一线,基层工会活力绽放

    组织是基础。对工会这样的工人阶级群众组织来说,最广泛地把职工群众组织到工会中来,是发挥作用的前提。

    近年来,我省工会组织建设工作高歌猛进。连续8年开展的“工会组建月”活动,年年超额完成工会组建和会员发展任务,交出的成绩单令人瞩目,也受到了全国总工会的充分肯定。

    从“双措并举、二次覆盖”到“网格化”组建模式、 “三二一”建会标准程序,一系列工会组建工作的创新做法,在全国工会系统引起了广泛关注。有一年,省总领导曾3次在全国性的会议上就此作经验交流。省总曾荣获“全国组建工会发展会员工作优秀奖”这一全国工会组织建设工作的最高荣誉,并被全总授予“全国三年建会集中行动先进省”“全国农民工入会集中行动先进省”等称号。

    该项工作已经走在了全国前列,要更上一层楼,就必须始终着眼于破解长期以来制约工会组织建设发展的一些“瓶颈”问题,把握好“提质”这个核心和关键。

    在2014年全省工会“组织建设年”活动中,努力实现组建工会与发挥作用的良性互动成为重中之重。推进基层工会建设从此有了更明确的行动指南,并不断迎来全新的生动局面。

    ——突出组织体制、工作机制创新。积极推进“会、站、家”一体化建设,创造出小型企业间 “企企共建”“区域共建”“职工之家”的经验,在全总获奖。着力解决乡镇(街道)工会、开发区(工业园区)工会、区域行业工会和基层工会联合会的组织体制、人员配备和经费保障的问题,积极为基层工会开展工作、发挥作用创造必要条件。

    ——突出活动方式、工作载体的创新。在开展“双亮、双争、双评”和会员评家的基础上,收集会员建议,结合当地经济社会发展状况、企业经营管理状况、不同类型职工的需求状况,因地制宜,规划、开展职工喜闻乐见、参与程度高和促进企业发展的多样化活动,努力把职工吸引到活动中来。

    五年来,省总一直在“去机关化”“去行政化”上加大力度,实现了“五个在一线”,对基层工会给予指导、帮助和服务。同时,用于补助下级的支出达到8.27亿元,占总支出的51.95%,全省工会经费重点投向乡镇(街道)、基层工会联合会(联合基层工会)及村(社区)工会,累计达到8000万元以上。

    目前,全省72%的基层工会“六有”达标,72个基层工会被评为“全国模范职工之家”。在连续3届“全国企业工会十面红旗”评选中,先后有潞安集团工会、西山集团工会、晋煤集团工会当选,保持了全国领先。

    今年年初以来,省总工会进一步以问题为导向,厘清工会“三基建设”中存在的核心问题和表象问题,制订出台了《关于全面加强工会组织“三基”建设的实施意见》,明确了三大目标任务,提出5个方面共36项举措。同时修订《山西省产业工会工作规范》《山西省县总工会工作规范》《山西省乡镇(街道)工会工作规范》《山西省村(社区)工会工作规范》《山西省基层工会工作规范》,各级工会建设顺应时势变化有了新的标准。

    在一如既往地坚持“普遍建立工会组织”的同时,全省工会建设将更加强调“扩面与提质并重”,建立起一批“转起来、活起来”,并以职工满意度为评判准则的基层工会,打通了工会履行职能、服务职工的“最后一公里”。

(三)法治思维,让依法维权落地有声

    只要说起依法治会的话题,许多工会干部均有一个概念:“工资债权工会让渡。”

    这个概念源自一项工作的创新,而这项工作在开展的首年就得到全总和省委、省政府主要领导同志5次批示,创造了山西工运史上的第一次。

    这项名为“农民工有困难找工会,拿不到工资找工会”的专项维权行动叫响三晋、探索出全国经验。

    首要经验就是建立“农民工讨薪应急救助周转金”。

    省总在推动解决欠薪问题时发现,为农民工解决欠薪问题有一整套程序,从发现问题到解决问题,时间长、成本高,使年末岁尾着急回家的农民工不堪其苦。

    对此,省总创新维权方法,从债权让渡的法理中演化出“工资债权工会让渡”———发生欠薪时工会先垫付工资,农民工把追讨欠薪的权利“让渡”给工会,工会有权代表农民工向债权单位追讨欠薪。农民工讨薪应急周转救助金的建立就水到渠成了。

    这是省总运用法治思维和法治方式推动工会工作的一个缩影。在此基础上,作为工会领导机关,省总转变思维,运用社会主义法制理念和思维治理工会,使工会源头参与进一步增强,从而增强了工会维护职工合法权益的能力。

    我省工资集体协商工作多年来处于全国前列,吕梁市总的区域性、行业性工资集体协商工作经验曾在全国推广。按照“继承、完善、创新、提高”的总体思路,重新审视这项工作,省总看到了更多的“问题”,比如协商不够规范,主要是因为山西还缺乏工资集体协商方面的法律制度。

    主题年活动进入第二年,“依法维权年”收获一项重大成果,在省总的全程参与、强力推动下,省人大常委会审议通过了《山西省工资集体协商条例》。该条例拥有许多亮点,如行业性、区域性工资集体协商,法人单位以下的二次协商等内容均填补了法律规定上的空白。

    全省工会源头参与、维护职工合法权益引起的最大反响,莫过于《山西省女职工劳动保护条例》的出台。《人民日报》对该条例作出报道,有近20个省、市总工会学习我省的做法。

    作为立法参与者,省总全程参与了《山西省女职工劳动保护条例》的起草、研讨、论证、修改等工作,先后11次组织专题调研并提交了调研报告、9次提供立法依据报告、14次修改条例草案,甚至在最终确认卫生费究竟是20元还是30元时,省人大常委会副主任、省总工会主席田喜荣带队在省主管领导参加的会场外等候了两小时,直到散会与其进行沟通,最终争取到“不低于30元”的结果。

    在“依法维权年”主题年活动中,省总还作出一项影响深远的决策,就是推动全省工会法治化再次“换挡升级”。目前,省、市、县均普遍建立工会法律顾问委员会,在出台规范性文件、制订重大决策、开展维权活动时都要先咨询法律顾问,先行合法审查,切实推动法治思维与行动成为工会工作的常态。

    与此同时,各级工会加强工会劳动法律监督机制建设,完善劳动争议调处机制,参与劳动争议调解仲裁,推动设立劳动法庭,并加强对职工的法律援助、法律服务,进一步将工会工作纳入法治化轨道。截至去年年底,省总和11个市总以及大部分县(市、区)总均已建立法律援助维权服务中心,552家乡镇(街道)、2.18万个基层企业工会已全部建立劳动争议调解委员会。

    为了督促广大工会干部做好工会工作的“第一门功课”,省总还开展了一场声势浩大的工会知识竞赛,共举办现场竞赛300余场,其中三分之二的内容是法律知识,30万余名职工和工会干部参加了竞赛。

    对各级工会来说,借助全面依法治国的“东风”,将法治精神和法治理念落到工会工作的创新实践中,加快推进工会工作的法治化进程,依法维护广大劳动者的合法权益正当其时。

(四)扎根群众,让服务更有温度

    “维护职工的合法权益是工会的基本职责,越是经济形势复杂,越要把维护职工的合法权益工作做实”。面对当前经济下行压力、化解过剩产能等对职工造成的影响,作为职工利益的代表者、维护者,全省工会有着始终如一的态度。

    从开展“送温暖”活动到建立完善困难职工帮扶中心;从推动劳动法律健全完善到广泛建立劳动争议调解组织和法律援助机构;从依法推动企业普遍开展工资集体协商到为广大会员提供普惠制服务……我省工会把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点,推动维权服务工作在广度和深度上不断拓展。

    如今,覆盖广泛、快捷有效的工会服务职工工作体系日趋完善,并向广大职工传递着来自党和政府的关怀和温暖。在近5年的“送温暖”活动中,各级工会筹措“送温暖”资金6.05亿元,走访13237家困难企业,慰问124万人次困难职工,其中困难农民工15万人次;“金秋助学”共筹资1.67亿元,共资助67967名困难职工和困难农民工子女圆了大学梦。

    置身于经济发展新常态下,面对劳动关系、职工队伍的新变化,各级工会急须加快步伐,围绕普通职工最关心、最直接、最现实的利益问题,最困难、最忧虑、最急迫的实际问题开展工作,在维权服务中展现新作为。

    我省工会把维权工作的重点放在广大职工身上,大力落实会员普惠制,市、县两级工会推出从小额贷款、大病医疗互助,到超市购物、乘坐公交车打折等许多会员普惠项目,普惠式服务正向全体会员职工延伸。

    同时针对特殊需求群体,送上“私人订制”服务。截至目前,全省各级工会共建立“妈咪小屋”328间,正在建设的“爱心驿站”“户外劳动者歇脚点”326个。

    这一切都建立在掌握实际情况、了解职工需求的基础之上。

    在全省工会第一个主题年中,省总工会委员、省总工会副处以上领导干部、各市、县总工会副职以上领导以上率下,带头调研发展所需、职工所急、工会所能的结合点问题。

    许多工会主席密切关注经济结构调整出现的新情况、新问题。由于部分企业特别是煤、钢企业亏损,职工队伍出现波动,“我们应该盯紧就业,深入研究,制订有针对性的举措,为职工密织保障网”。还有的工会主席则在思考,如何更好地拓宽职工利益诉求表达渠道,“工会干部要到职工中去,才能真正了解职工的需求,更及时有效地发现问题、解决问题、维护权益”。

    年末盘点,全省工会干部共撰写调研报告1200余篇,篇篇针对新形势、新任务、新课题。广大工会干部瞄准深层次、长期性、普遍性的工会工作难题,谈改革创新的思路,提破解难题的举措。

    这次大调研活动对广大工会干部来说,既是一次思想上的大学习,进一步密切了工会干部同职工群众的感情,推动工会工作的根基更牢、工会组织的形象更好;也是一次能力上的大提升,进一步提升了对新时期工会工作的认识,推动工会工作真正建立在服务职工群众之上。

(五)力促和谐,彰显工会的使命和风采

    承办人陈述———职工代表提问———评价处工作人员解释———职工代表现场打分,不足半数满意就要移交纪检监察部门调查——一场场触碰利益的民主评价会近年来在首钢长治钢铁公司不断上演。

    2013年4月,全总在长钢召开全国工会推进企业民主管理工作会议,参会的各省分管民主管理工作的副主席和民主管理部部长受邀“旁听”,现场观摩了长钢职工代表民主评价会。

    一滴水里见大海。长钢只是成千上万落实职工“四权”、深化厂务公开民主管理、构建劳动关系和谐企业的一个缩影。

    构建和谐劳动关系更多的是一个实践问题。在当前企业用工不规范、侵害职工合法权益现象依然突出的现实背景下,构建和谐劳动关系是需要企业拿出“真金白银”的,集中体现在企业的民主管理和集体协商机制建设中。

    国有企业、公司制企业、非公有制企业、小微企业以及事业单位……面对企事业单位类型繁多的状况,省总提供有针对性的文件指导,经常性地组织交叉检查,从而有效地推进职代会、厂务公开等民主管理制度融入现代企业经营管理制度中。

    与此同时,省总以行业性、区域性协商为重点,依法推进企业普遍开展集体协商,编制了国有及集体、非公企业和餐饮、建筑、煤炭、机械铸造行业工资专项集体合同示范文本,提升了集体协商的质量和实效。截至2016年年底,全省共签订综合性集体合同4.86万份、工资专项集体合同5.29万份,分别覆盖职工477万人、524万余人。在省委考核中,工资集体协议单签企业达到合格以上标准的企业从79.1%提高到92.25%,省总在全总的考核中位列全国第三。

    就在这两项制度不断提质扩面的过程中,越来越多的企业家有了这样的认识:仅仅以利益为纽带的劳动关系是脆弱的,企业的各种竞争要素都离不开职工,企业家的着力点应放在激发职工的创造力上。当企业家用真心和诚挚对待职工时,职工就会由衷地热爱工作、关心企业,这是企业和谐发展的不竭动力。

    认识到位行动才会自觉。尤其是来自企业家的认识,如今“劳动关系和谐企业”的称号已经成为广大企业的“金字招牌”。

    创建劳动关系和谐企业活动是工会组织推进构建和谐劳动关系最切实可行和有效的载体。随着创建活动的深入,各地工会组织也必将不断提高社会声望,进一步打开工作局面。

    把坚持构建和谐劳动关系作为实践中工会组织把握和处理劳动关系问题的基本准则和工会工作的努力方向,早在省总十二届五次全委会上,新当选省总工会主席的田喜荣就曾作出深刻阐述,值得我们再次温习:既要看到企业和职工对立的一面,即二者的相互排斥、相互否定;也要看到企业和职工统一的一面,即二者的相互依存、相互肯定。既要坚定不移地维护职工的合法权益,通过维权激发职工对企业的自豪感和归属感;也要胸怀全局团结动员职工推动企业发展,为实现职工的合法权益提供坚实的保障。正确把握了这二者之间的度,就是遵循了对立统一的规律、就是在劳动关系中发挥了“润滑剂”的作用、就是做到了科学维权。

    正在生动实践中国特色社会主义工会发展道路基本内涵的山西工会,必将在构建和谐劳动关系的征程中演绎一路风景。

(六)加强党建,夯实工会事业的政治基础

    从帮助农民工讨薪到“五小”竞赛,这两项品牌工作之所以能够叫响全国工会系统,田喜荣多次强调,其首要的经验就是“始终把工会工作置于党的坚强领导之下,始终与大局工作、中心工作同频共振”。

    近年来,省总充分发挥党组的领导核心作用,切实加强工会系统党的建设,坚持做到党建工作与中心工作目标同向、部署同步、工作同步,持之以恒改进作风,强化工会干部的宗旨意识,切实把党的各种优势转化为服务中心工作的有效载体和“加油站”。

    更重要的是,藉由党的群众路线教育实践活动、 “三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等有效载体,全省各级工会以 “让职工真正感受到工会是 ‘职工之家’,工会干部是最可信赖的 ‘娘家人’”为目标,在顺应形势要求、引领时代潮流上不断迈出坚实的步伐。

    省总始终把纪律和规矩摆在面前,领导班子带头守纪律、讲规矩,加强建章立制,围绕议事规则、资金管理、劳模评选等重点领域制订完善30余项规章制度,进一步健全用制度管权、用人的长效机制。制订省总党组《关于落实党风廉政建设主体责任的意见 (试行)》、省总纪检组 《关于落实党风廉政建设监督责任的意见(实行)》,牵住从严治党 “主体责任”的 “牛鼻子”。坚持述纪、述廉、述作风制度,每年年底向省委报告遵守纪律、廉洁从政、作风建设等情况,接受评议监督。

    省总深入推进工会系统党风廉政建设和反腐败工作,出台了我省工运史上第一个加强反腐倡廉建设的制度性文件:《山西省总工会关于进一步加强反腐倡廉建设的意见》,首次召开党风廉政建设大会,在全国工会系统率先实施系列廉政谈话制度,率先把廉政教育纳入干部培训课程中。

    今年,全省工会改革全面铺开,省总制订领导干部抓改革台账:2017年应完成改革事项75项,分解为134项成果形式,截至8月底,已完成16项(13项成果形式),按进度推进59项(114项成果形式);全省11个市总工会改革实施方案已全部印发,提前完成第一步改革目标,全省工会改革呈现加速推进态势。

    通过改革,全省工会服务职工制度机制逐步完善,工会的创新意识切实增强,工作作风明显改进,改革效果逐步显现。比如“五一”期间开展“走基层、转作风、促改革,送奖到岗位”活动,省委书记骆惠宁、省长楼阳生、省委副书记黄晓薇、省总工会主席田喜荣等省领导带头送奖到基层一线,省、市、县工会的领导干部分别到获奖单位和车间班组送奖,极大地激发了广大职工以身边先进为榜样、奋勇争先的热情。工会表彰从内容到形式更贴近职工的同时,受表彰人员中一线职工、专业技术人员占总人数的50.39%,高出规定比例10.39个百分点。

    回望过去,全省广大工会干部自觉担当、锐意创新、探索突破,开创了一个又一个工会工作的新局面,山西工会风景这边独好!

    展望未来,全省广大工会干部呼唤改革、投身改革、见证改革,在改革的浪潮中昂扬奋进,山西工会必将作出新的更大贡献!
    (李彦斌)


 
  来源:《山西工人报》      (责任编辑:康振华)  

 

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