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全会五年重点工作巡礼·我省工会开展“农民工有困难找工会,拿不到工资找工会”专项行动综述
         2016年11月21日
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    3年前那个铿锵有力的声音,至今仍萦绕在我省工会干部的耳边,那声音里包含着对农民工的深情和关切。
    “农民工有困难找工会,拿不到工资找工会”这一口号,是省人大常委会副主任、省总工会主席田喜荣在2013年年底提出的。那时,他履职省总工会主席还不到一年。他要求,“要开展‘农民工有困难找工会,拿不到工资找工会’专项行动,要畅通农民工利益诉求渠道,县级以上工会组织均要设立专门的农民工投诉举报接待室,要悬挂标语、设立公开举报电话、指派专人24小时负责接待……做到农民工上门有接待、电话有接听、处理有结果、权益有保障”。
    这是我省工会主动作为、主动担当的表现,是对全省工会干部提出的明确要求,更是我省工会对农民工的一分庄重承诺。
    道行致远,不忘初心。3年来,我省各级工会举全会之力前行,认真践行这一承诺。
    3年来,我省各级工会交上了一份沉甸甸的成绩单:直接处理工资拖欠案件914起,为21664名农民工追回欠薪15838.48万元,三级工会使用周转金垫付工资415.64万元。
    3年来,这一专项行动的直接服务对象农民工是满意的。省、市、县三级工会由此收到农民工送来的感谢信、锦旗近百封(面)。
    3年来,这一专项行动让我省工会的形象和声誉进一步得到提升。我省各级工会以此为抓手,完善服务农民工工作机制,进一步深化职工维权服务工作,有效提升了维权实效,促进了劳动关系和谐。
    3年来,我省工会在全国省级工会中第一家旗帜鲜明地叫响“农民工有困难找工会,拿不到工资找工会”口号,这一专项行动已经成为叫响全国的品牌。中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席李建国强调,山西工会开展这一专项行动应该作为一个品牌长期抓下去,千方百计维护农民工的基本权益,其做法值得学习、借鉴;省委、省政府4位主要领导批示指出,要巩固成果、总结经验、完善方法,扎扎实实坚持下去。

    上篇 亮明旗帜 交响口号 让农民工感受“工会就在身边”

    亮出口号,让农民工遇到欠薪时第一时间想到工会、找到工会;亮出胆气,让农民工感受工会组织的温暖,觉得工会就在身边。
    元旦、春节“两节”期间,正是一年中最冷的季节。辛苦了一年的农民工盼望着拿上工资回家过年团聚,可是欠薪却每每让他们的企盼变成失望,甚至绝望。
    2013年年底,针对“两节”期间拖欠农民工工资事件高发、易发情况,省总及时下发《关于推动解决农民工工资拖欠问题的通知》,要求各级工会把保障农民工工资支付作为当前工作的重中之重,抓好抓实。
    与往年不同的是,省总首次旗帜鲜明地提出开展“农民工有困难找工会,拿不到工资找工会”专项行动,并要求叫响这一口号。
    全省一盘棋。随着“农民工有困难找工会,拿不到工资找工会”口号的提出,省总在第一时间内成立了专项行动领导组,统一部署指导全省工会这一专项行动。全省各级工会在最短的时间内成立了由一把手任组长、常务副主席或分管副主席任副组长、具体由生活保障部门负责的专项行动组。一场由省总高屋建瓴、谋篇布局的为农民工服务维权工作在全省轰轰烈烈地展开。
    一时间,省、市、县三级工会在办公场所大门口及困难职工帮扶中心的醒目位置,全部悬挂出“农民工有困难找工会,拿不到工资找工会”横幅标语;《山西工人报》破天荒地连续5天在一版用整版的面积刊登省、市、县三级工会联系电话(包括手机号码、固定电话号码)、工作地址;山西人民广播电台连续6天每天多次以“农民工有困难找工会,拿不到工资找工会”为题进行循环维权宣传;《山西日报》等省城主要媒体,宣传专项行动进展、创新做法,曝光典型案例,扩大影响,方便农民工诉求,使其能在第一时间得到帮助。
    来自安徽、河南的叶恕国等21名农民工,在写给田喜荣的信中说,他们就是通过街头横幅标语找到工会,顺利拿到被拖欠的86万余元工资的。他们在感谢信中称赞工会宣传深入人心,大家感到“工会就在我们身边”。
    亮明旗帜,叫响口号,工会主动站出来维护农民工劳动报酬权,切实保障农民工工资支付,对此一些工会干部一时难以适应,认为这是“揽事”,是工作越位,甚至有些埋怨。面对工会干部中存在的“不想揽事”的抱怨心理、“不敢维权”的责任缺失和“不会维权”的能力欠缺,田喜荣认为,工会作为群众组织,围绕中心服务大局是职责,维护职工群众包括农民工的合法权益是工会组织天经地义的责任,那些理解不到位甚至有埋怨的人是不愿担当。他多次在调研、座谈和大会上指出,工会干部要进一步深化对专项行动的思想认识,要增强敢于担当、主动作为的使命感和责任感,凝聚全会合力,开展好这一行动。
    省总3年力推后,一名县总工会主席的体会是,“农民工有困难找工会,拿不到工资找工会”专项行动切实保障农民工及时、足额地拿到工资,是工会履行维护职工合法权益的基本职责所在,是工会组织的分内之事;抓住了维权重点,帮助农民工解决了最关心、最直接、最现实的利益问题,解决了最困难、最操心、最忧虑的实际问题;增强了工会组织的吸引力、凝聚力,是对“职工有困难找工会”的延伸和拓展。农民工从中享受到工会组织提供的实实在在的服务,对工会组织产生了归属感和认同感,工会组织的影响力和号召力因此得以提升。这是“娘家”该做的事。


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    2013年岁末,王建银等50余名农民工在太原市一电厂施工,完工后,应得的100万余元工资却成了问题,他们只能躲在寒冷的工棚里等待工钱。
    没想到,找到工会后,仅仅两天时间,省电业工会联合会就帮助他们讨回了全部的工资。王建银说:“没想到工会组织这么‘高效率’,这么实打实地帮咱农民工,让我们感到了‘娘家’的温暖。”
    第一次专项行动战役,战果辉煌,全省各级工会帮助4万余名农民工追讨工资近3亿元。正像王建银所说,“感觉这个冬天都不那么冷了”。
    不仅要让农民工感受到这个冬天不再冷,更要让农民工感觉到温暖常在。省总领导站在法治的高度,健全与相关部门的联动机制,实现常态化、制度化、长效化,标志就是2014年11月,全省工会保障农民工工资支付(长治)现场推进会的召开。
    专项行动之初,省总主动请示、汇报,使这项工作得到了省委、省政府的高度重视和大力支持,形成工会主导、各方参与、共同协作的帮助农民工追讨欠薪的格局。在此基础上,为保证这一专项行动落到实处、取得实效,真正惠及农民工,省总周密安排部署,步骤严谨、措施得力。各级工会开通了依托困难职工帮扶中心、法律援助中心建立的欠薪投诉“绿色通道”,采取多层次固化措施,建立多种保障机制,让专项行动走上了依法科学维权的道路,实现了制度化和常态化。
    建立了信息通报制度和首接负责制度。全省119个县级及以上工会“12351职工维权热线”和专项行动投诉电话24小时保持畅通,专人接听处理;县总每周将信息报市总,市总分析处理后报省总,省总以信息通报形式报省专项检查领导组成员、省总专项检查领导组成员及各市总主席和分管副主席;明确了首次谁接待谁负责处理解决到底的工作机制,做到每个案件都有责任人,确保不遗漏、不推诿、不扯皮。
    建立了基层工会欠薪定期报告制度。将已发生工资拖欠的显性欠薪企业和生产经营不稳定的隐性欠薪企业列为重点监控对象,与省委、省政府信访部门建立固定联系制度,畅通信息对接渠道,做到凡涉及拖欠农民工工资的信访事件,第一时间转交工会协调、处理;乡镇(街道)工会在小型、分散的基层组织建立联系人报告制度,定期报告工资兑现情况;与劳动监察部门的四级监管执法责任体系对接,实现了对辖区内违法行为的早发现和有效预防。
建立了三级应急救助周转资金制度。目前,全省工会农民工讨薪应急救助周转金总额已达1.5亿元,其中,省总拿出1亿元,主要用于支持市、县两级开展工作,每个市100万元以上、县(市)20万元以上,其中50%由工会筹资,50%由市、县财政拨付。太原、朔州等多市、县工会,在有明确单位和正式劳动合同的农民工被欠薪后,经过追讨又一时无法兑现的,纷纷启用专项资金,按工资合同金额的50%—70%先行垫付,之后再由工会组织代表农民工向欠薪单位追讨,确保农民工能及时拿到工资回家过年。
    建立了欠薪法律救济制度。全省9个市、109个县成立了法律援助维权服务机构,农民工可免费享有法律咨询、代书、代理或代其聘请律师等法律援助和服务。
同时,我省工会以专项行动为突破口,带动各项服务工作全面发展,如农民工培训、困难农民工慰问、职工子女就学、法律援助等服务,内容更加广泛,帮扶人数大量增加,服务水平大幅提升。
    3年来,“农民工有困难找工会,拿不到工资找工会”专项行动已成为一项常态化的工作,宣传标语长年悬挂,接待窗口长年开放,工作制度和工作机制基本健全,特别是市、县工会干部原有的“畏难”“怕不能”的情绪基本消除,3年共为21664名农民工追回欠薪15838.48万元。
    3年的实践雄辩地证明,专项行动不仅有效保障了我省农民工的劳动报酬权,还带动了工会工作创新发展。我省各级工会干部在推动解决农民工工资拖欠问题中,结合实际,创新办法,培养了法治思维,提高了依法履职的水平和能力,密切了工会与职工群众的联系和感情。许多农民工近距离接触了解了工会,认识到了工会的作用,感受到了党和政府对农民工的关爱,工会的声誉和地位得到进一步提升。从这个意义上说,我省工会3年来举全会之力的专项行动,也是对各级工会“增三性、去四化”、作风建设的一次大检验。


 


 
  来源:《山西工人报》      (责任编辑:康振华)  

 

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