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钱往基层花 事往基层办
我省工会财务部门促进基层工会组织建设综述
王毅伟 朱红升
         2010年5月19日
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    近年来,我省工会财务工作坚持围绕工会工作大局,大力提高财务工作水平,为全省工会组织建设工作提供了坚实保证,有力地促进了工会组织建设尤其是基层工会组织建设。


    在推动我省工会组织建设工作中,我省各级工会财务部门努力把握好财务工作规律,特别是省总领导提出“钱往基层花、人往基层走、劲往基层使、事往基层办”的要求后,更是在推动建会、支持建会、保证建会等多方面发挥了积极有力的作用。
第一,坚决执行“一改三策”,推动建会。2004年,全总对工会经费收缴工作实行“一改三策”,“一改”,即对基层工会留成比例进行调整,我省按5:5分成;“三策”,即行政事业单位吃财政供养人员工会经费按工资总额的2%列入各级财政预算,实行国库集中支付;企业和企业化管理的事业单位工会经费按工资总额的2%摊入成本,税前列支,实行税务代收;没有建立工会组织的企业、行政和事业单位按工资总额的2%收缴建会筹备金。对此,我省坚决执行“一改三策”,成为最早贯彻“一改三策”的省份之一,特别是2005年全省实行地税代征工会经费后,工会经费收入更是大幅度增长(含收取未建会筹备金),由2005年的5960万元,逐步提高为2006年的2.7亿元、2007年的3.6亿元、2008年的4.3亿元、2009年的4.7亿元。

    “一改三策”的实行,从客观上大大推进了工会组建工作,取得非常明显的效果,首先是“有时间”,即把各级工会干部从一年四季收经费的奔波中解脱出来,从而有时间抓组建工作。其次是“有实力”,即通过贯彻“一改三策”,工会经费逐年增长,供求矛盾得到缓解,各级工会有足够的经济实力支持建会。再次是有影响,如“一改三策”中规定的收取未建会筹备金,大大调动了一些未建会单位成立工会组织的积极性,如长治、吕梁等地就出现了许多单位排起长队组建工会的场面,客观上有力地促进了各种经济类型的企业组建工会工作。

    第二,出台相关政策文件,支持建会。多年来,省总财务工作始终瞄准工会重点工作,提供及时、快捷、优质的服务。2006年,为进一步加强基层工会组织建设,省总提出探索建立基层工会干部职业化、社会化机制。为了支持这一决定,加大工会经费向基层倾斜的力度,省总财务部迅即出台了《关于解决乡镇(街道)工会、联合基层工会经费的通知》,其中特别规定把县工会上缴省总10%的工会经费,留作组建乡镇(街道)工会、联合基层工会经费。为了进一步推进组建工作,省总财务部又于2007年出台了《关于乡镇(街道)工会、基层工会联合会、联合基层工会经费列入预算的通知》。文件要求:省、市、县三级总工会分别承担乡镇(街道)工会经费,每年每个乡镇(街道)工会由省总、市总各补助5000元,其余部分由县总统筹解决;25人以上、200人以下设兼职工会主席的企业,由几个企业工会联合,特别是小煤矿、小铁矿、小冶炼厂、小砖厂等艰苦行业成立基层工会联合会的,25人以下的小企业成立联合基层工会的,这两类工会覆盖职工在500人以上的,可招聘工会主席一名,其工资和工作经费由省、市、县三级工会分别承担,省总、市总每年对每个工会联合会和联合基层工会各补助经费5000元,其余部分由县工会统筹解决;基层工会联合会和联合基层工会主席的工资由招聘单位从上述经费中支出;上述经费每年要列入各级工会经费预算。市、县工会经费到位后,省总按照有关规定考核验收拨付补助经费。

    以上相关政策和文件的出台,收到了良好的效果:一是使县级工会有了更多的资金开展基层建会工作;二是解决了基层工会尤其是乡镇(街道)工会、基层工会联合会、联合基层工会开展工作所需要的资金问题;三是使招聘工会主席的工资有了保障,敢于履行职责,为职工说话、为职工办事。 

    第三,设立组建专项经费,保证建会。近年来,省总对组建工作高度重视,常抓不懈。为此,省总财务工作也对组建工作的支持逐步实现制度化、规范化,年年加大投入,全力保证建会。2007年,省总财务部下发了《关于下拨2007年乡镇(街道)工会、基层工会联会会、联合基层工会补助经费的通知》,要求凡按省总文件规定建立的乡镇(街道)工会、基层工会联合会、联合基层工会,由县总结合“一条例三规范”的要求验收,符合规范合格表彰要求的,向市总打报告申请经费补助,市总审核后向省总报告,经省总审核后下拨补助经费。省总在下拨补助经费时,要求市、县补助经费必须同时到位,否则省总下年不予补助。2007年经省总审核,为1406各乡镇(街道)工会、666各基层工会联合会(联合基层工会)下拨组织建设资金2072万元;2008年省总下拨组织建设经费1037万元,同时带动市、县两级投入组织建设资金2074万元。2009年,省总又加大了对村工会和社区工会的投入,全省14636各村和1387各社区全部建立了工会,省总补助村、社区工会每年370.64万元,补助乡镇(街道)工会1067万元,同时带动市、县两级投入组织建设资金2875万元。

    省总财务部还探索建立激励机制,拿出专项资金,对在基层组织建设中工作突出的先进集体和个人进行表彰。如在2009年10月召开的全省乡镇(街道)工会工作会议上,省总对337个乡镇(街道)工会标兵和基层工会联合会(联合基层工会)标兵单位各奖励一辆摩托车或电动车,反响非常好。

    综上所述,我省工会财务工作努力做到“钱往基层花”的良好效果启示我们:一是要围绕全会总体要求思考和开展财务工作;二是要瞄准全会重点工作努力提供财务支持;三是要开拓思路,最大限度地想在前头、走在前头;四是要创新办法,最大限度地提供优质服务。

    几年来,在全会的共同努力下,我省工会组织建设取得了明显成绩,多次得到全总的肯定。2009年3月,全总在阳泉召开全国基层组织建设暨县级工会工作会议,推广我省“双措并举、二次覆盖”的经验。

 


 
  来源:《山西工人报》      (责任编辑:冯千)  

 

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