三、第二条战线上的工会运动

    1．贯彻党的斗争策略方针，发展国统区工会运动

    正当解放区军民在自卫战争中取得重大胜利的时候，国民党统治区以抗议美军暴行和反饥饿、反内战、反迫害为主要内容的人民运动空前高涨起来。在这些斗争中，工会组织和工人斗争也有了新的发展。仅在上海，党的地下组织领导的工会发展到40万人。人民运动的发展，进一步加深了国民党的全面危机。国民党为了镇压日益高涨的人民运动，进一步强化国统区的反动统治，颁布了《维持社会秩序临时办法》、《戡乱总动员令》、《戡乱时期紧急治罪法》、《后方共产党处理办法》、《特种刑事组织条例》、《戒严法》等一系列反动法令，国统区人民的斗争出现更加复杂的局面。

    为了适应国统区人民运动日益发展的形势，加强对国统区人民斗争的领导，1947年2月和5月，中共中央先后发出由周恩来起草的关于在蒋管区的工作方针和斗争策略的指示。指出，针对目前蒋的镇压政策，要扩大宣传，避免硬碰，争取中间分子，利用合法形式，积极开展经济斗争，力求从为生存而斗争的基础上，建立反卖国、反独裁与反特务恐怖的广大战线。要求在策略上，将直接与迂回，集中与分散、公开与秘密、合法与非法等手段结合起来，在向国民党政权要饭吃、要和平、要自由的斗争中，把为争取生存权利的斗争，逐步提高到推翻国民党反动政权的革命运动的水平。1948年8月，周恩来在为中共中央起草的《蒋管区斗争要有清醒头脑和灵活策略》的指示中指出，在国民党撕破民主伪装，实行疯狂的法西斯镇压手段，禁止罢工、怠工和一切群众运动时，必须有清醒的头脑和灵活妁策略。强调，在城市方面，应坚决实行疏散隐蔽、积蓄力量、以待时机的方针。①遵照这些指示，在地下党组织的领导下，工会采取公开工作与秘密工作相结合，尽量利用合法的形式，组织工人群众开展了许多经济斗争和政治斗争，同时与其他各界人民的斗争相配合，促进了国统区人民运动朝着更加广泛，更加深入的方向发展。